CÓDIGO TRIBUTARIO REFORMAS

Las carencias en las áreas de servicios de salud, educación, seguridad y justicia así como el deterioro de la infraestructura hace comprensible la intención del Ejecutivo de aumentar la captación de recursos a través de la promulgación de una reforma tributaria para poder financiar tales necesidades insatisfechas. Puesto que se ha mencionado la posibilidad de modificaciones a varios impuestos y, principalmente a los que más pesan dentro del total, o sea el IVA y el Impuesto Sobre la Renta, el principal propósito de este trabajo es proporcionar algunos elementos de juicio para contribuir a evaluar, desde un punto de vista estrictamente económico, las consecuencias de aumentos en cada uno de ellos.

Los ingresos tributarios se dividen en dos grandes rubros: los Impuestos Directos que recaen sobre los ingresos y sobre el patrimonio de las personas naturales y jurídicas y los Impuestos Indirectos que gravan las transacciones económicas, básicamente el consumo, las ventas y las contrataciones de toda índole. La importancia relativa de cada uno dentro de la recaudación total depende de varios factores, entre los cuales el más importante históricamente ha sido el costo y la facilidad de la recaudación y control. Debido a que el pago de impuestos significa un sacrificio para los contribuyentes pues para efectuar ese pago tienen que distraer recursos que pudieron haber empleado en otros fines, de consumo o de ahorro, y tomando en cuenta que la distribución de los ingresos en ninguna sociedad es igualitaria, la academia sugiere una distribución de la carga tributaria acorde con el estándar de equidad predominante en la sociedad. Nuestra Constitución Política en el Artículo 243 establece el precepto de que para que el sistema tributario sea justo y equitativo “las leyes tributarias serán estructuradas conforme al principio de capacidad de pago”. En algunos países el Impuesto Sobre la Renta tiene tasas progresivas de manera que a los ingresos más altos se les aplica tasas más elevadas, bajo el criterio de que pagar una tasa por ejemplo de 25 por ciento para un contribuyente con ingresos mínimos el sacrificio es inconmensurablemente mayor que el sacrificio que implica la misma tasa para un contribuyente con ingresos de muchos millones.